Он кибернетик, экономист, программист. Играет одну из ключевых ролей в реализации IT-политики нашего государства. Думаем, это знакомство читателям будет не менее интересно, чем беседа с persona grata первого номера, теперь уже экс-председателем Агентства РК по информатизации и связи Аскаром ЖУМАГАЛИЕВЫМ (кстати, мы сожалеем об уходе Аскара Куанышевича, и, в то же время, искренне поздравляем его с назначением на не менее ответственный пост главы АО «Казахтелеком»! -— редакция Digital Kazakhstan).
Одним словом, просим любить и жаловать! Persona grata второго номера нашего журнала — это Батыр МАХАНБЕТАЖИЕВ, председатель правления АО «Национальные информационные технологии». С этим высокообразованным, молодым и перспективным руководителем и состоялась актуальная беседа DK о делах насущных и дне завтрашнем ни много ни мало -— электронного Казахстана. Руководитель головной IT структуры страны нас встретил в темном строгом костюме, который однако ему пришлось снять (жарковато стало) в ходе неофициальной и богатой на неожиданные вопросы беседы.
— Что делает АО «НИТ» для внедрения системы е-правительства? — деловито переспросил нас Батыр Апенович, и с удовольствием насчитал пять направлений работы национальной компании: ...это формирование государственных баз данных; создание Удостоверяющего центра (инфраструктуры открытых ключей); работа по развитию портала и шлюза е-правительства; внедрение ЕСЭДО (Единой системы электронного документооборота); создание и поддержка ЕТС (Единой транспортной среды). Батыр Апенович подчеркнул, что это основные базовые блоки, которые включены в Государственную программу формирования «электронного правительства» в Республике Казахстан на 2005-2007 годы, и в эти сроки названные информационные системы должны быть разработаны и введены в действие.
Цифровые высоты
На сегодня к числу государственных относятся базы данных физических лиц и юридических лиц, а также регистры недвижимости и адресный регистр. Базы данных «Физические лица» и «Юридические лица» уже разработаны и в настоящее время ведется подготовка к их вводу в постоянную эксплуатацию.
Очень серьезный комплекс вопросов решает и Удостоверяющий центр, включая в себя два системных блока. Одним из них является Удостоверяющий центр государственных органов, который уже фактически работает, выдает электронные ключи, электронные цифровые подписи в рамках внутреннего контура е-правительства — для того, чтобы госслужащие могли подписывать свои документы в рамках системы электронного документооборота. Второй блок представляет собой Национальный удостоверяющий центр (НУЦ), прототип которого будет создан до конца текущего года и который будет работать в одной связке с порталом е-правительства, а также с другими информационными системами.
— Программную архитектуру Центра мы сейчас согласовываем с компетентными органами. Учитывая необходимые критерии безопасности и высокие функциональные стандарты, которые должны поддерживаться НУЦ, то говорить о создании второго или третьего подобных центров не приходится, — комментирует ситуацию в этом направлении председатель правления, коснувшись вопроса создания инфраструктуры открытых ключей.
По словам Батыра Апеновича, основная задача НУЦ на данный момент — это обеспечение негосударственного сектора электронными цифровыми подписями с перспективой предоставления интерактивных сервисов в рамках взаимодействия G2B и G2C (общепринятые в описании задач е-правительства аббревиатуры: G2G — government to government, правительство правительству; G2B — government to business, правительство бизнесу; G2C — government to citizens, правительство гражданам — ред.) . По сути, создается гигантский механизм, очень огромная инфраструктура. При этом, с аппаратной точки зрения НУЦ может выглядеть достаточно скромно, поскольку он будет помещаться в двух сравнительно небольших, компактных серверных помещениях-капсулах в здании Дома министерств на левобережье Астаны. Однако задачи, которые он призван решить, поистине грандиозны — это обеспечение электронно-цифровыми подписями всех совершеннолетних граждан 15-миллионного населения страны, а также свыше 200 тысяч юридических лиц.
Первопроходцы
Все казахстанцы уже знают о том, что портал электронного правительства е.gov.kz — это точка единого доступа к электронным услугам государственных органов. Но не все знают, какая титаническая (один за трех, а то и пятерых!) и скрупулезная работа при создании программного обеспечения портала, а также организаторская деятельность были проделаны сотрудниками АО «НИТ», которым выпала нелегкая доля первопроходцев в становлении электронного правительства.
Резюмируя первые результаты этой работы, Батыр Маханбетажиев подвел итоги уже сделанного в развитии портала, а также обозначил очередные проблемы и задачи на перспективу:
— Сейчас на портале реализовано более 660 информационных услуг. Он был запущен в эксплуатацию 12 апреля текущего года и первая партия госорганов, состоящая из девяти министерств, регулярно присылала информацию в режиме он-лайн для портала. К июню добавилось еще около 10 государственных органов, а уже к октябрю в портал были интегрированы практически все центральные структуры власти, дислоцирующиеся в Астане.
В настоящее время АО «НИТ» выполняет самую главную, на данный момент, работу по реализации интерактивных сервисов е-правительства. Специалистами прописывается логика процессов по созданию условий для полноценного обмена данными при оказании интерактивных услуг населению. В этом направлении сегодня с нами сотрудничают Налоговый комитет Министерства финансов, Агентство по управлению земельными ресурсами и Комитет регистрационной службы Министерства юстиции. Это как раз те три госоргана, которые сконцентрировали своих представителей в Центрах обслуживания населения (ЦОН) для приема и выдачи гражданам по принципу «одного окна» актуальных в повседневной жизни документов. Сразу скажу, что мы не привязываем е-портал только к ЦОНам, а создаем возможность полноценного интерактивного документального обслуживания для каждого пользователя, который «достучался» до госоргана через Интернет, используя портал е-правительства.
В этой связи на сегодня основной проблемой е-правительства является проблема безопасной и защищенной аутентификации пользователя через Национальный удостоверяющий центр, чтобы у него была собственная электронно-цифровая подпись, и чтобы электронный документ имел юридическую силу, не затерялся, был зарегистрирован и принят в работу.
Сейчас эта услуга имитируется на портале, где гражданин может при введении своего идентификационного 12-разрядного номера, который указан на паспорте, получить аутентификацию и завести собственную страничку на портале е-правительства. Этот первый шаг называется имитацией услуги, потому что аутентификация пока не привязана к процессу получения пользователем услуг электронно-цифровой подписи.
В целом, по порталу электронного правительства, нашей компанией проведена большая организационная работа, мы создали фокус-группы, группы информационной поддержки, группу технической поддержки, редакционный совет и другие структуры. Одним словом, на данный момент нами создан своего рода целый отдельный институт для поддержания в рабочем состоянии и развития портала е.gov.kz. И впереди еще немало совместной работы как для программистов и технических специалистов АО «НИТ», так и для представителей государственных органов.
Казнет станет доступнее
— Чем могут порадовать казахстанцев Пункты общественного доступа, куда входят информационные киоски, разработанные и изготовленные по заказу АО «НИТ», говорят, их уже собираются устанавливать в областных центрах?
— Агентство информатизации и связи закупило на первом этапе 460 Пунктов общественного доступа. В АИС на последнем расширенном совещании с приглашением представителей всех областных акиматов было четко регламентировано, что каждый из акиматов определяет срок и дату выгрузки ПОДов со склада АИС, и затем организует доставку до места назначения. Акиматы также совместно с «Казахтелекомом» решают вопросы «последней мили», то есть подключения ПОДов к сетям телекоммуникаций и Интернет. При этом инсталляция, установка программного обеспечения и техническое сопровождение ПОДов возложены на региональные подразделения АО «НИТ».
Что будет доступно пользователю ПОДа, комплект которого включает информационную сенсорную панель, компьютер и лазерный принтер (для печати документов)? В первую очередь, в целях популяризации казахстанского сегмента Интернета, он будет иметь доступ к Казнету (интернет-зона .kz — ред.). Естественно, ПОД ориентирован прежде всего на получение электронных услуг системы е-правительства.
ПОДы будут устанавливаться в зависимости от имеющихся условий. Это могут быть места массового скопления населения, например, супермаркеты, вокзалы, аэропорты и пр., а также общественные приемные и помещения акиматов. Одно главное требование — информационные киоски, несмотря на применение в их изготовлении вандалоустойчивых материалов, должны быть установлены в охраняемых помещениях. Так будет надежнее, ведь, как говорится, против лома и автогена...
Долгий путь к ЕСЭДО
— В принципе, если учитывать концепцию е-правительства как систему е-сервисов, ориентированных на население, можно сказать, что система электронного документооборота не относится к е-правительству, поскольку она должна функционировать и в самостоятельном режиме.
— Эта система так долго разрабатывается...
— А что Вы хотите? Канцелярия — это начало государства! Так говорили еще в древнем Китае, когда в рекомендациях по ведению войны советовали захватить первым делом канцелярию, а не хрестоматийные для советских людей почту и телеграф. Дело в том, что исторически государство возникало через канцелярию, которая становилась первым признаком появлявшегося на свет нового государства.
Если же говорить непосредственно об ЕСЭДО (Единая система электронного документооборота — ред.), то эта система начала разрабатываться в конце 90-х годов прошлого столетия. Сейчас уже в Администрации Президента РК, Канцелярии Премьер-министра, а также целом ряде центральных государственных органов используется тщательнейшим образом доработанная версия Системы, причем в полнофункциональном режиме. То есть не только для регистрации исходящей и входящей корреспонденции, но и для внутренней ведомственной, а также межведомственной переписки и исполнения служебных документов с применением электронно-цифровой подписи в полном цикле документооборота. До конца этого года на формат ЕСЭДО полностью перейдут уже все государственные органы столицы.
— А бумажная документация, выходит, будет запрещена?
— Нет, бумажные документы параллельно, некоторое время, еще будут в ходу...
— Но ведь тогда не будет работать система электронного документооборота!
— Знаете, в документообороте есть одна сфера, которую ни в коем случае нельзя полностью переводить на электронную основу, это (помимо секретного документооборота), финансовая документация. Конечно, финансовые документы можно копировать и подписывать электронно-цифровой подписью, но всегда необходимо будет иметь бумажный эквивалент.
— Но все же разве нельзя, допустим, финансовую часть оставить, а обычную служебную переписку в бумажном варианте исключить, принять специальный запрет?
— Это будет следующий шаг. В перспективе он рассматривается.
— Помнится, лет 40 назад на одном из заводов страны внедряли специальную плавильную печь новой разработки. Внедряли длительное время, запускали и останавливали из-за различных поломок, вновь запускали и снова останавливали... А заводчане, одновременно, продолжали пользоваться старой печью, привычно восстанавливая ее при капитальных ремонтах. Пока замминистра цветной металлургии СССР Иван Алексеевич Стригин после очередной остановки старой печи не издал приказ: «...не восстанавливать старую печь». И только после этого на этом важном для отрасли заводе заработала новая печь. Ведь план по производству никто не отменял... Вот и в нашем случае, если издать такой приказ, то люди «озвереют» и будут просто вынуждены работать по-новому. Не применить ли и здесь такой рецепт?
— Я только скажу, что наша компания готова со своей стороны поддержать госорганы в случае принятия решения об отказе от бумажного документооборота, но последнее слово в этом вопросе все-таки за руководством страны и самих ведомств. Справедливости ради надо отметить, что процессу внедрения электронного документооборота грандиозный толчок дало соответствующее распоряжение Администрации Президента, за которое ей просто огромная благодарность. Распоряжение указывало всем центральным органам, находящимся в Астане и вошедшим в систему ЕСЭДО, что Администрация Президента не принимает документацию, исходящую от них, если она не сопровождена электронной формой с соответствующими подписями.
Благодаря этой мере процесс внедрения пошел просто замечательно. Сейчас уже и акиматы начинают интересоваться ЕСЭДО.
Таинственный Kazsatnet
Если говорить о Единой транспортной среде (ЕТС), то этот проект, поясняет глава АО «НИТ», также является очень важным для всех государственных органов. В рамках ЕТС, например, в первую очередь, будут соединены между собой центральные госорганы столицы — оптическое кольцо у нас в Астане уже смонтировано, и до конца этого года системой обмена информацией, а также видеоконференцсвязью (одна из услуг ЕТС) будут охвачены все министерства и государственные ведомства республиканского значения. Назвав эти сроки, г-н Маханбетажиев счел нужным пояснить роль новообразованной компании, созданной для целенаправленного решения данных задач:
— Проект стратегически важный, новаторский и его реализацией в масштабах всей страны займется специально образованное постановлением Правительства РК от 8 августа 2006 года АО «Национальная компания Kazsatnet» со стопроцентным участием государства в уставном капитале созданного акционерного общества. Другими словами, Единая транспортная система будет создаваться, внедряться и эксплуатироваться силами Kazsatnet, — заключил глава «НИТа».
Для тех, кто еще не в курсе, сообщаем, что основными направлениями деятельности новой нацкомпании станут участие в разработке и реализации текущих и долгосрочных межотраслевых программ в сфере национальной спутниковой системы связи Казахстана, а также создание и эксплуатация спутниковой и наземной сети передачи данных государственных органов республики.
Согласно постановлению Правительства, Kazsatnet также призван создавать высокоэффективные информационные технологии, направленные на решение социально-экономических задач и обеспечение единой политики защиты информации, а также на проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по созданию наукоемких технологий в сфере передачи данных. Этим постановлением Правительства Агентству РК по информатизации и связи (АИС) поручалось, как передали информационные службы, обеспечить формирование уставного капитала Kazsatnet в размере 1 млрд. 425 млн. тенге за счет средств республиканского бюджета. Сразу скажем, неплохое инвестирование для старта.
Естественно, что представителям редакции Digital Kazakhstan стало любопытно узнать более подробно о причинах создания Kazsatnet, поскольку возникли вопросы о возможном переделе сфер между новой компанией и старым нашим знакомым «Казахтелекомом», который, как помнится, является национальным оператором связи...
— Получается, что у «Казахтелекома» заберут ряд функций и часть наземной инфраструктуры?
— Нет. АО «Казахтелеком» будет продолжать исполнять свои функции в полном объеме, да и на наземные линии никто не претендует. Компания Kazsatnet будет заниматься только теми наземными (оптоволоконные кольца) и спутниковыми телекоммуникациями, которые создаются в рамках ЕТС, то есть только обеспечением нужд государственных органов по контуру е-правительства.
— Значит ли это, что Kazsatnet будет обеспечивать связь в Единой транспортной среде и для областных и районных акиматов?
— Разумеется. Однако на первом этапе мы сначала запускаем пилотный вариант в Восточно-Казахстанской области, где система ЕТС будет доведена до каждого районного центра, причем, вопрос выбора средств связи (радиодоступ или наземные коммуникации) будет решаться уже на местах.
— И все же скажите, что останется у «Казахтелекома» от оптоволоконных сетей Национальной информационной супермагистрали (НИСМ), часть которой строилась, если я не ошибаюсь, как один из элементов коммуникационной инфраструктуры е-правительства?
— Объясняю. Kazsatnet будет эксплуатировать только те сети, которые сам построит. Это те оптические кольца, которые будут создаваться специально для внутреннего контура е-правительства. Основная задача ЕТС — это защищенный обмен данными между госорганами, чтобы по «оптике» можно было передавать циркуляры для служебного пользования и секретные документы.
Именно для обеспечения ЕТС и был создан Kazsatnet, на который возложена задачи создания специально защищенных оптоволоконных сетей и установки по всей территории страны спутниковых станций.
— Тем не менее насколько оправданно тратить государственные деньги на строительство новых оптоволоконных линий, когда есть уже готовые? К тому же это не только трудоемкий, но и длительный процесс — создание оптических сетей, тогда как можно было бы использовать уже созданные «Казахтелекомом» линии оптоволокна в рамках НИСМ? Не станут ли они «темными жилами», то есть неиспользуемыми линиями?
— Поймите, ведь на линиях НИСМ будет «висеть» вся Европа и Азия, поскольку она представляет собой транспортный коридор для передачи данных в рамках Трансазиатско-Европейской Волоконно-Оптической линии Связи (ТАЕ ВОЛС), по маршруту Шанхай — Франкфурт-на-Майне. Общая протяженность ТАЕ составляет около 27 000 километров и соединяет 20 стран. Так что перспектива стать «темными», то есть неиспользуемыми, оптическим линиям Национальной супермагистрали не грозит.
Одно должно быть ясно, что тут для нашего государства остро встает проблема безопасности и защищенности передаваемых данных в рамках внутреннего контура е-правительства. Поэтому вариант использования в рамках ЕТС уже построенных в Казахстане оптоволоконных линий не исключается, однако в этом случае надо будет учитывать весь необходимый спектр, как требований национальной безопасности, так и критериев рационального и экономичного использования государственных средств. Эти вопросы теперь и относятся к компетенции Kazsatnet.
Интеграция по плану
— Сегодня очень большой спектр электронных услуг оказывает Налоговый комитет, вся налоговая отчетность уже принимается в электронном виде. У налоговиков эта система четко отработана. Так вот, будет ли система налоговых платежей интегрирована с порталом е-правительства и вход в нее будет производиться из e.gov.kz, или все же налоговая система будет продолжать работать автономно и базироваться на tax.kz? Что-то здесь непонятно...
— Государственные органы знают утвержденные Единые технические требования по интеграции в информационную систему е-правительства. Вопрос в том, чтобы определить с помощью каких мероприятий, технических решений эта интеграция будет реализовываться. Это вопрос бюджета и времени.
Тут есть целый ряд глобальных вопросов, ответы на которые определяют дальнейшее развитие системы е-правительства. В этом контексте отмечу, что мы начали и к середине следующего года готовим драфт (от англ. draft — предварительный план, набросок, черновик — ред.) новой государственной программы, где предусмотрено уже детальное регулирование вопросов интеграции, взаимодействия и дальнейшего развития систем электронного правительства.
Ведь целые блоки системных сервисов сами по себе есть глобальные феномены современности, например, взять е-образование или е-медицину. Эти мегасистемы будут однозначно интегрированы в структуру е-правительства, но при соблюдении основных трех условий: это соответствие архитектуре электронного правительства, обеспечение информационной безопасности и соответствие техническим требованиям качества информационных систем. Требования касаются вопросов предварительного тестирования, а затем и сертификации ведомственных информационных систем в целях интеграции с правительственным е-порталом.
Тем ведомствам, у которых информационные системы не удовлетворяют этим требованиям, придется дорабатывать свои инфосистемы, для чего будет предусмотрено выделение необходимых бюджетных средств.
IT-мушкетеры
— В настоящее время весьма в немногих министерствах имеются IT-подразделения, способные вести грамотную поддержку ведомственного софта и харда. Дело доходит до того, что компьютерными делами занимается лишь два-три технических специалиста, да и то, сидящих на договорной основе, то есть внештатники. АИС совместно с АО «НИТ» выступали как-то с инициативой организации в центральных госорганах IT-служб. Какова ситуация на сегодня?
— Это очень актуальный вопрос. Наконец-то, после очень долгой работы и неоднократных обращений, Правительством поддержано предложение Агентства по информатизации и связи о том, чтобы при АО «НИТ» создать IT-подразделения для госорганов, у которых нет своих IT-служб. У работников этих подразделений будет двойное подчинение. Вертикально они подчиняются своему госоргану, где они будут постоянно дислоцироваться и заниматься развитием и поддержкой информационных систем этого госоргана. А по горизонтали они будут находиться в подчинении у АО «НИТ», поскольку будут входить в штат сотрудников нашей компании.
Бесспорно, обычное сопровождение информационных систем и их обслуживание можно осуществлять и при помощи частных IT-компаний. В отличие от этого, у высококвалифицированных специалистов ведомственных IT-служб от «НИТ» (кстати, кадры будут тщательно отбирать на открытом рынке), задача иная — они должны участвовать в разработке политики развития информационных технологий данного государственного органа. Они сначала проведут обследование бизнес-процессов и имеющихся информационных систем в ведомстве, и только затем разработают концепцию, и далее программу развития информационных систем ведомства, согласованную с программой развития е-правительства.
Еще на один важный момент хочется обратить внимание. Эти специалисты-айтишники, которые будут работать в качестве сотрудников IT-служб государственных органов, не будут предоставлены сами себе. В их распоряжении будет весь потенциал АО «НИТ», и они будут иметь возможность привлечения всех структурных подразделений нашей компании для реализации стратегических проектов развития ведомственных информационных систем.
— Это нововведение коснется и акиматов?
— Правительство делегировало местным исполнительным органам право распоряжаться собственным бюджетом, поэтому акиматам мы выставляем только технические требования, которые они должны соблюсти.
— Скажите, а насколько будет реально вашим IT-мушкетерам провести реинжиниринг процессов управления в государственных органах в целях интеграции их информационных систем с порталом е-правительства? Какая тактика будет применяться для того, чтобы предотвратить неминуемое сопротивление новшествам со стороны сторонников устоявшихся схем работы?
— Главным реинжинирингом станет административная реформа, она будет проведена политическим путем в 2007 году. Отмечу, что в ходе этой реформы, о которой уже сегодня много разговоров, оптимизационные мероприятия будут проводиться именно на уровне процессов управления.
Там, где оптимально организовано управление, там и IT-специалистам проще работать. Айтишники будут только «за» такую реформу, поскольку гораздо легче автоматизировать процессы управления в условиях понятных и четко действующих технологических схем. Однако уповать на это вряд ли стоит, поэтому и программистам, и чиновникам придется много работать, проводить необходимый реинжиниринг административных процессов и процедур. Мы именно поэтому и создаем IT-подразделения «специального назначения» для государственных органов.
Быть зрелыми
— В следующем году хотим отстроить свои корпоративные процедуры управления проектами и сертифицироваться на один из базовых уровней стандарта CMM, — приоткрыл нам сокровенные планы руководителя Батыр Апенович и поведал об истории создания этого необычного стандарта для предприятий-разработчиков программного обеспечения.
Официальная история CMM (Capability Maturity Model, что обычно переводят как «модель зрелости процесса разработки ПО», хотя более верным по смыслу был бы перевод «модель совершенствования возможностей» — ред.) начинается в 1991 году, когда американский институт SEI (Software Engineering Institute — Институт системного программирования при университете Карнеги-Меллон) опубликовал первую версию этого стандарта.
Изначальной целью разработки стандарта, как пояснил глава «НИТа», было создание методики, позволяющей крупным правительственным организациям США выбирать наилучших поставщиков ПО. Для этого предполагалось создать исчерпывающее описание способов оценки процессов разработки ПО и методики их дальнейшего усовершенствования. В результате авторам удалось добиться такой степени подробности и детализации, что стандарт оказался пригодным и для обычных компаний-разработчиков, желающих улучшить существующие процессы.
Главным понятием стандарта является зрелость организации. Незрелой считается организация, в которой процесс разработки программного обеспечения зависит только от конкретных исполнителей и менеджеров и решения зачастую просто импровизируются «на ходу». В этом случае велика вероятность превышения бюджета или заваливания сроков сдачи проекта, и потому менеджеры вынуждены заниматься только разрешением ближайших проблем.
С другой стороны, в зрелой организации имеются четко определенные процедуры создания программных продуктов и управления проектами. Эти процедуры по мере необходимости уточняются и совершенствуются в пилотных проектах или с помощью анализа «стоимость/прибыль». Оценки времени и стоимости выполнения работ основываются на накопленном опыте и достаточно точны. Наконец, в компании существуют стандарты на процессы разработки, тестирования и внедрения ПО, правила оформления конечного программного кода, компонентов, интерфейсов и т. д. Все это составляет инфраструктуру и корпоративную культуру, поддерживающую процесс разработки программного обеспечения.
Таковы базовые посылки стандарта СММ. Можно сказать, что стандарт в целом состоит из критериев оценки зрелости организации и рецептов улучшения существующих процессов. В этом наблюдается принципиальное различие с моделью, принятой в ISO 9001, так как в ISO 9001 сформулированы только необходимые условия для достижения некоторого минимального уровня организованности процесса и не дается никаких рекомендаций по дальнейшему существованию процессов.
По словам председателя правления АО «НИТ», в модели СММ определено пять уровней зрелости организаций. В результате аттестации компании присваивается определенный уровень, который в дальнейшем может повышаться или (теоретически) понижаться.
После рассказа о модели СММ, г-на Маханбетажиева вновь ожидали вопросы Digital Kazakhstan, появившиеся на богатой почве отечественного опыта сертификации:
— А когда и кто будет осуществлять сертификацию СММ?
— Это вопрос времени. Сертифицировать на CMM нас будет тот самый американский институт SEI, что разработал этот стандарт. Для начала мы уже сделали первичный аудит процессов разработки программных продуктов и, конечно, картинка получилась далеко не радужная. В наследство нашей компании досталось много системных проблем от советской эпохи, когда подходы в проектном менеджменте были совсем другими, порой диаметрально противоположными. И мы сейчас постепенно, маленькими шагами изменяемся изнутри, чтобы привести организационные процессы по созданию программных продуктов в нормальный вид.
Кстати, наша компания также планирует сертифицироваться на ISO 9001, процедуры запущены. В ближайшее время пригласим аудиторов известной международной компании, чтобы сертифицировать хотя бы административную часть всех наших процедур.
— А это будет достаточно серьезно? Ведь не секрет, что большинство процедур сертификации проходит формально...
— Да, есть такая проблема в этой сфере, когда руководство компании «наказывает» аудитору — «вот наш с тобой договор, теперь ты должен мне повесить вон на ту стену сертификат». В нашем случае этого не будет. Потому что мы хотим сертифицироваться не у одной, а сразу у нескольких международных компаний. Мы идем на этот риск сознательно, потому что главной целью для нас является реальное изменение бизнес-процессов внутри компании.
Насущная НЗОС
— Батыр Апенович, в среде казахстанских софтверных разработчиков сегодня поднимается такая проблема как отсутствие национального софтверного продукта, например, национальной операционной системы и других прикладных программных комплексов, с которыми можно было бы выйти на зарубежные рынки и тиражироваться, принося прибыль разработчикам. Многие видят причину такого положения дел в отсутствии государственного заказа на такие программные разработки. Сейчас же у нас преобладает софт, «заточенный» на ведомственные нужды, жесткая ориентация на которые не позволяют разрабатывать универсальные продукты. Что Вы скажете по этому поводу? Как Вы видите роль АО «НИТ» в решении этого вопроса?
— Задача разработки национального софтверного продукта — очень важная для нашей национальной компании.
На данный момент могу сказать, что мы управляем проектом создания такого национального продукта, но пока еще на стадии подготовки основных базовых документов. Это прединвестиционная фаза. Сейчас уже есть подрядчик, который работает над первым этапом создания этого софтверного продукта, который мы называем НЗОС — национальная защищенная операционная система (на базе Linux — ред.). Основная стадия разработки этого софта запланирована на следующий год, после того как будет готова концепция, техническое задание и другие составляющие пакета необходимой проектной документации.
В то же время, следует отметить, что кто и как будет делать НЗОС — это еще вопрос открытый. АО «НИТ» также стремится принять непосредственное участие в разработке национальной операционной системы. И если наши возможности позволят взяться за ее разработку, то мы обязательно обозначим свое желание перед Агентством по информатизации и связи. Для этого ведутся подготовительные работы, у нас есть намерения открыть в этих целях свое софтверное подразделение при Парке информационных технологий Alatau IT City, там просто выгоднее его открывать...
— Насчет того, что дешевле, есть и другое мнение. Да, корпоративного налога в Alatau IT City не будет, но это только одна толика того, что могло бы сэкономить средства для разработчиков софтверного продукта. Ведь софтверным разработчикам не нужно, например, оборудование завозить, а значит, для них не имеет смысла освобождение от таможенных платежей. Другими словами, большой пакет льгот парка касается производителей «железа», но практически никакого преимущества не дает творцам программного обеспечения, у которых основная затратная часть приходится на фонд заработной платы...
— Вы забываете, что в Alatau IT City есть еще одна существенная льготная составляющая — инкубационная. Эта часть и есть самая софтверная и к ней должно быть приковано все внимание софтверных разработчиков. Те же студенты-интеллектуалы могут собраться в бизнес-инкубаторе парка, где им предоставят бесплатно компьютеры, помещение — что еще нужно для креативного творчества?
— Верно. Однако несмотря на то, что в парке для начинающих компаний зарезервировано 200 квадратных метров, к ним еще никто из начинающих программистов не пришел, компанию свою не зарегистрировал...
— Правильно. А где студентам там жить-то? Вторую и третью очереди в парке еще не отстроили, где жилье и другая бытовая инфраструктура предусмотрена. Вот и не решаются. Но это пока. Вот откроем мы свое подразделение, подтянутся и другие разработчики, в том числе и талантливые студенты. Все у нас впереди!
Беседовали с persona grata Бейбит САХАНОВ и Ахмет ИБРАЕВ, фотографировал Владимир ТРОФИМЧУК
журнал Digital Kazakhstan, №2, ноябрь 2006 года (скачать pdf)
Flach-Досье
Акционерное общество «Национальные информационные технологии»
Создано в соответствии с постановлением Правительства РК от 4 апреля 2000 года № 492 «О развитии единого информационного пространства в Республике Казахстан и создании закрытого акционерного общества «Национальные информационные технологии» со 100-процентной долей участия государства в уставном капитале как уполномоченная организация по созданию и организации взаимодействия государственных информационных систем. Постановлением № 44 Правительства РК от 16 января 2004 года Обществу присвоен статус Национального оператора в сфере информатизации.
Основная цель компании — создание и организация взаимодействия государственных информационных систем. Миссия компании — способствовать формированию и развитию национальной информационной инфраструктуры, используя современные информационные технологии.
Основным предметом деятельности компании является формирование, развитие и обслуживание национальной информационной инфраструктуры, интеграция государственных информационных ресурсов, формирование информационных баз общего пользования.
Основными задачами компании являются: разработка и внедрение в систему государственного управления, экономику и социальную сферу технологических укладов, базирующихся на использовании новейших информационных технологий и технических средств; формирование и поддержка функционирования информационной инфраструктуры электронного правительства; реализация мероприятий по обеспечению информационной безопасности государственных информационных систем и ресурсов; интеграция национальной информационной инфраструктуры в мировое информационное пространство.
В соответствии с задачами, поставленными перед компанией, с учетом необходимости развития информационных технологий в Казахстане, в целях унификации, совместимости создаваемых информационных систем и обеспечения информационной безопасности, планируется усилить роль национального оператора как координатора интеграции государственных информационных ресурсов. При этом компания не планирует конкурировать на рынке предоставления информационных услуг с частными компаниями, а сосредоточить свои усилия на представлении заказчика в лице государственных органов при формировании и эксплуатации национальной информационной инфраструктуры.
МАХАНБЕТАЖИЕВ Батыр Апенович
Родился 12 марта 1972 года.
В 1989 году окончил Республиканскую физико-математическую школу в Алматы, имеет свидетельство № 016690 от 27.06.1989 г. о присвоении квалификации программиста II разряда.
В 1989-1994 гг. учился и окончил экономический факультет МГУ им. Ломоносова (Москва) по специальности «экономическая кибернетика» с квалификацией «экономист-математик».
В 1997 году прошел обучение в ABC Almaty Bank Training Centre (Алматы), имеет сертификат «Финансовый анализ деятельности банка».
В 2001 году также окончил Международную академию бизнеса и Университет международного бизнеса в Алматы, имеет сертификаты: «Бизнес планирование» и «Анализ предприятий».
Трудовую деятельность начал в марте 1995 года Центральноазиатском банке сотрудничества и развития (Алматы) в качестве специалиста, а затем главного специалиста департамента анализа монетарной политики государств-учредителей. С мая 1997 года по февраль 1999 года работает сначала заместителем начальника, затем начальником управления экономического анализа вышеназванного банка.
Параллельно занимался преподавательской деятельностью: с сентября 1998 года по январь 1999 года читал лекции по курсу «Современный банковский менеджмент» в Казахской государственной академии управления (Алматы).
С февраля по август 1999 года работал заместителем директора ДГП «Желдорводотеплоснабжение» (Алматы-Астана).
С августа 1999 по август 2002 года занимал должности заместителя начальника управления информатизации и развития связи, а также заместителя начальника департамента информационных технологий в РГП «Казакстан темiр жолы» (Астана).
С сентября 2002 по май 2004 года в Министерстве экономики и бюджетного планирования Республики Казахстан работал в качестве заместителя директора департамента правовой и организационной работы, а также директора департамента планирования расходов в сфере информатизации и инноваций.