Нарастающий в геометрической прогрессии «девятый вал» всемирной экспансии информационных технологий с каждым днем все настойчивее взывает к глобальному, тщательному и творческому пересмотру роли государства в проекте построения интеллектуального общества будущего, в развитии наукоемкой экономики, использующей новейшие достижения IT. Категорическая логика жизни диктует высокоскоростной темп усвоения новых алгоритмов менеджмента государственной власти, где на наших глазах в качестве главных векторов формирования информационного общества выдвигаются е-общество, е-правительство и е-индустрия.
Digital Kazakhstan, №1 (октябрь) 2006
Не секрет, что наше государство сегодня в форсированном темпе формирует эти три новоявленных столпа цифровой цивилизации XXI века. И важно понимать, что и как помогает трем заинтересованным сторонам (обществу, госуправленцу, бизнесмену) найти оптимальные эволюционные решения.
Динамике этих процессов, представляющих кровный интерес не только для IT-специалистов и чиновников, а также для каждого казахстанца, болеющего душой за цивилизационный уровень жизни народа и будущее нации, этой стержневой проблематике и посвящена беседа журнала Digital Kazakhstan с председателем Агентства Республики Казахстан по информатизации и связи (АИС) Аскаром ЖУМАГАЛИЕВЫМ, который является первым гостем рубрики persona grata, разумеется, желанным.
Парк как локомотив
— Аскар Куанышевич, Вы совсем недавно приняли участие в знаковом для Казахстана событии — открытии Парка информационных технологий (ПИТ) Alatau IT City. Поэтому было бы логичным изложить для читателей журнала Ваши взгляды на перспективы развития парка и IT-индустрии в экономике страны...
— Развитие IT-индустрии в реализации инициатив государства по созданию инновационной экономики является одним из наиболее перспективных направлений. Темпы развития мирового рынка IT-технологий остаются одними из самых высоких. В год мировые расходы на них росли более чем на 10%, что значительно выше темпов роста мировой экономики. Занятость в этой сфере за последние годы выросла на 50%. Обязательным условием перехода на качественно новый этап развития страны в условиях информационного века является создание и развитие качественной и всеобъемлющей инфраструктуры е-правительства для внедрения IT в повседневную жизнь страны, построение информационного общества и развитие экономики страны путем использования IT во всех секторах. Здесь особую значимость приобретает развитие е-индустрии. И именно в этих целях в Казахстане создана свободная экономическая зона «Парк информационных технологий» — Alatau IT City. Согласно концепции развития, парк Alatau IT City состоит из четырех дополняющих друг друга кластеров: это производственный кластер, образовательный кластер, жилой кластер (включая сервисные помещения) и коммерческий кластер, состоящий из офисов компаний, юридических компаний, бухгалтерских фирм, PR агентств, венчурных компаний и др. структур.
В рамках Alatau IT City, как локомотива по развитию отрасли, создаются сервисные компании для оказания телекоммуникационных и других профильных услуг. Будут созданы Логистический центр, Дата-центр, Образовательный центр, Бизнес-инкубатор для start-up фирм, позволяющий повысить уровень местных ИКТ-компаний до 3-4 уровня по стандарту качества SEI CMMI®.
Одним из первых проектов, реализуемых в IT-City в рамках инициатив АИС по снижению информационного неравенства — является создание дешевых компьютеров, оргтехники и периферии. Здесь инициативы АИС совместно с Казахстанской ассоциацией ИТ-компаний направлены на реализацию проекта «народного компьютера». Выпуск «народного компьютера», предполагает производство компьютеров, обладающих стандартной конфигурацией, которые будут реализованы по доступным ценам для граждан, получивших ИТ-сертификаты национального уровня. Производительность линии сборки «народного компьютера» составляет до 210 тыс/год. Для реализации данной инициативы АИС совместно с Казахстанской ассоциацией ИТ-компаний подписана Хартия и, думаю, что работа в данном направлении нами будет продолжена.
— Главой государства в Послании 2006 года поставлена серьезная задача по выводу казахстанской экономики в число 50-ти наиболее конкурентоспособных государств. Как реализация инициатив Вашего ведомства, именно в плане ИТ-стратегии, может повлиять на этот процесс?
— Стремительное развитие и распространение ИТ-технологий приобретает сегодня характер беспрецедентной по своим масштабам информационной революции, которая оказывает возрастающее влияние на все сферы жизнедеятельности общества. В политику Казахстана в рамках реализации Стратегии индустриально-инновационного развития страны до 2012 года заложена логистика 21-го века, неразрывно связанная с внедрением передовых ИТ-технологий.
С точки зрения развития высокотехнологичных секторов экономики Казахстан является одним из самых перспективных государств СНГ. Прежде всего, это следует из уровня и характера развития его традиционных секторов экономики, представители которых выступают как потенциальные заказчики высоких технологий и выбранного курса государственной экономической политики. Курса, стимулирующего приток иностранных инвестиций и пополнение уже созданного экономического задела новыми технологиями. Всемирный Банк включил наше государство в число 20 стран мира, наиболее привлекательных для инвестиций. За годы независимости в экономику страны привлечено свыше 21 млрд. долларов США. Рыночные преобразования коснулись всех отраслей экономики республики, закономерным итогом этих реформ стало признание Казахстана страной с рыночной экономикой, наша республика первой из государств СНГ приобрела инвестиционный страновой рейтинг. Отдельный фактор привлекательности казахстанского рынка для развития высоких технологий — это степень стабильности политической и экономической ситуации в стране, к которой высокотехнологичные проекты крайне чувствительны, так как требуют больших вложений при отложенном экономическом эффекте.
В отношении реализации национальной комплексной IT-стратегии отмечу, что она базируется на трех основных блоках. Первый из них — это формирование е-правительства, иными словами использование передовых IT-технологий для обеспечения граждан и бизнеса электронными сервисами и создание прочной системы электронного управления государства. Второй блок — это развитие IT-индустрии, путем трансферта передовых технологий в Казахстан, направленных на создание экспортоориентированных наукоемких производств. Третий стратегический блок — это формирование информационного общества, основанного на знаниях. Четкая и последовательная реализация этих конкретных позиций обеспечит уход экономики от сырьевой направленности и вхождение Казахстана в число 50-ти наиболее конкурентоспособных государств мира.
Все для гражданина
— Аскар Куанышевич, сейчас много говорят об «электронном правительстве», но далеко не все адекватно понимают основные цели и механизмы его внедрения. Как бы Вы сами их прокомментировали?
— Действительно, Казахстан, как молодое независимое государство, сегодня демонстрирует достаточно динамичный курс проводимых реформ. Принят ряд значительных программ, в нашей сфере это Государственная программа формирования «электронного правительства» на 2005-2007 годы, разработана Программа снижения информационного неравенства на 2007-2009 годы. В основу создания е-правительства положена идея формирования нового сервис-ориентированного подхода государства к своим гражданам, то есть «Правительство не для себя, Правительство для людей». Существует мнение, что «электронное правительство» — это чисто автоматизация внутренних информационных потоков между органами государственной власти. Это не так. Да, в рамках создания «электронного правительства» осуществляется автоматизация деятельности госорганов, это так называемый внутренний контур. А главным здесь является создание таких информационных систем госорганов, которые позволят предоставлять гражданину востребованные и достаточно актуальные для его повседневной жизни и работы электронные сервисы. То есть во главу угла мы ставим — человека. И в этом заложена основная идея «электронного правительства» в Казахстане — это «обеспечение граждан быстрым и качественным доступом к электронным услугам государственных органов».
В 2006 году в Казахстане завершена реализация 1-го информационного этапа (2005-2006 гг.) внедрения е-правительства, путем запуска веб-портала www.e.gov.kz и предоставления 685 информационных услуг, сформированных по принципу жизненного цикла человека и бизнеса. Осуществлена консолидация информационных ресурсов с веб-сайтов госорганов. В настоящее время 95% госорганов имеют собственные веб-сайты. Ведется работа по созданию системообразующих баз данных, завершается реализация пилотного проекта по созданию единой транспортной среды госорганов в Астане. Таким образом, создание ядра инфраструктуры е-правительства в 2006 году практически завершено.
Второй этап — интерактивный (2006-2007 гг.) связан с началом реализации интеграционного периода в 2006 году с запуска пилотных проектов по е-лицензированию, автоматизации деятельности Центров обслуживания населения и трех е-акиматов. В 2007 году будет запущен Национальный удостоверяющий центр, осуществлено тиражирование системы е-лицензирования в 8 госорганах-лицензиарах, е-акиматов на семи акиматах, запущены системы е-таможня, е-налоги, е-статистика, е-госзакупки. Третий этап — транзакционный (2007-2008 гг.) — это создание платежного шлюза. С его помощью граждане смогут проводить самостоятельное открытие электронного счета, зачисление денежных средств из обслуживающих банков и осуществлять взаиморасчеты с бюджетом в режиме он-лайн. На этом этапе будут введены электронные паспорта граждан. Эта акция станет завершающим итогом создания Национальной идентификационной системы.
Четвертый этап (2010 г. и далее) — формирование информационного общества, при котором электронные услуги будут преобладать над бумажными и охватывать весь жизненный цикл человека.
Для развития электронных сервисов АИС совместно с заинтересованными госорганами, профессиональными IT-организациями, консультантами Всемирного банка пересмотрена существующая законодательная база и разработан новый законопроект «Об информатизации». В рамках нового законопроекта впервые в стране на законодательном уровне будут закреплены понятия и механизмы формирования «электронного правительства», правила формирования и реализации электронных услуг.
Для предоставления гражданам наиболее актуальных и востребованных сервисов, среди которых выделяются услуги по оплате коммунальных платежей, предоставлению информации о детских учреждениях, учреждениях культуры, спорта, электронные приемные. Уже в этом году в Казахстане запущено три пилотных проекта по созданию электронных органов местной исполнительной власти. Эти проекты будут в дальнейшем растиражированы по всем регионам страны. Здесь хочется отметить, что внедрение е-правительства позволит трансформировать взаимодействия власти и граждан, и это тоже связано с реализацией государственных услуг в онлайновый режим и, соответственно, с перестройкой государственных управленческих процессов.
Философия е-управления
— Раз мы коснулись темы реформирования системы государственного управления, скажите, как реализация инициатив «электронного правительства» может повлиять на этот процесс?
— Основу формирования электронного управления составляет перевод административных регламентов на оказание электронных услуг путем проведения реинжиниринга действующих административных процессов. Результаты проводимой работы позволят сформировать компактное профессиональное Правительство, имеющее оптимизированные внутренние бизнес-процессы. В соответствии с Государственной программой формирования «электронного правительства» на 2005-2007 годы, развитие электронных услуг государственных органов и проектирование информационных систем, реализующих электронные услуги, должно осуществляться на основе проведения функционального анализа регламентов оказания государственных услуг и осуществления административных процессов.
Развитие информационных систем госорганов для предоставления электронных услуг должно учитывать стандарты их взаимодействия для интеграции с веб-порталом и шлюзом «электронного правительства». Для реализации указанных задач Агентством начата работа по проведению информационно-методологического консалтинга обследования услуг 10 государственных органов в текущем году и еще 10 госорганов в следующем году. Почему мы это делаем? Да потому, что автоматизировать нужно порядок, а не хаос.
Проведение реинжиниринга позволит обследовать бизнес-процессы информационных систем госорганов, паспортизировать электронные услуги, проанализировать нормативную базу, методики и стандарты в области информационных технологий для интеграции информационных систем, предоставляющих услуги.
По итогам обследования будут разработаны карты процессов «как есть» и «как должно быть» с предложениями по модернизации бизнес-процессов, а также технические задания и технико-экономические обоснования на развитие электронных услуг. И это только один из аспектов формирования в Казахстане системы электронного управления.
— Расскажите об этом поподробнее. Ведь по сути, идет речь о смене управленческих парадигм, своего рода управленческой революции?
— Скорее, эволюции, правда, ускоренной. Ведь что такое «электронное управление» — это путь к эффективности и прозрачности государственного управления. Курс политики нашего государства в сфере госуправления направлен на реализацию именно этой задачи. Сейчас большое внимание со стороны Главы нашего государства Нурсултана Абишевича уделяется борьбе с коррупцией. И здесь механизмы «электронного правительства» являются особенно применимыми.
Панацея от коррупции
— Аскар Куанышевич, внедряемые в Казахстане системы е-лицензирования, е-госзакупок, е-документооборота ряд отечественных и зарубежных экспертов называет прорывными в формировании электронного управления и борьбе с коррупцией. Что это за системы и что они нам дадут?
— В первую очередь надо понять одно, а именно: что коррупционные действия возникают в основном в тех процессах, которые удовлетворяют следующим логическим требованиям. Первое — процедура является либо финансово, либо социально выгодна, или необходима в силу рода деятельности для заявителя — гражданина, компании (реализация прав на финансово значимые объекты, получение разрешений и т. п. Второе — получаемые ресурсы ограничены. Третье — для получения ресурса необходим непосредственный контакт гражданина (компании) с чиновником, который принимает участие в процедуре. Четвертое — процесс (инициация, время реализации, результат) выполнения процедуры зависит от чиновника. Исходя из указанного, коррупцию можно искоренить очень просто в рамках реализации «электронного правительства», а именно: путем применения комплекса мер.
Во-первых, необходимы организационные мероприятия. Это отказ от процессов, в результате которых возникают факты коррупции, либо упрощение этих процессов (включая обмен информацией между государственными органами без участия заявителя); ужесточение ответственности за распространение информационных ресурсов государственных органов, ограниченного доступа (налоговая тайна и т.д.); повышение прозрачности процедур (правила проведения процедуры, публикация выделенных и свободных информационных ресурсов).
Во-вторых, технологические, к которым можно отнести внедрение информационных систем, позволяющих заявителю удаленно заказывать необходимые процессы, а также производящих обработку данных без участия человека.
Например, взять систему е-лицензирования. Это, по сути очень близкая мне тема, так как разработку и обкатку этой системы мы будем проводить на процессах лицензирования в области связи, то есть непосредственно в Агентстве по информатизации и связи, которое также является одним из госорганов-лицензиаров.
Как известно, в настоящее время в Казахстане определено 108 видов и 318 подвидов деятельности, подлежащих лицензированию, и более 50 видов различных разрешительных документов. По данным государственных органов, за 2005 год поступило свыше 37 тысяч заявок на получение лицензии, выдано — 34 678 лицензий, отказано в выдаче лицензии в полутора тысячах случаев, переоформлено — 1 404, приостановлено 586 лицензий, 461 лицензия отозвана.
В результате проведенного анализа было обнаружено, что к существующим проблемам в сфере лицензирования относятся множество регулирующих нормативных документов, требования по представлению множества дополнительных документов, централизация процессов выдачи лицензий, сложность процедур взаимодействия государственных органов при контроле деятельности лицензиатов. В результате заявитель теряет до нескольких месяцев времени, сталкивается с бюрократическим давлением, несет транспортные расходы. Кроме того, контролирующие государственные органы не обладают актуальной информацией по лицензиатам. Есть вопросы со слабой защищенностью бланков строгой отчетности и возможностями для их подделки.
Если говорить о выходе из этой запутанной ситуации, то реальное комплексное решение многочисленных проблем в сфере лицензирования будет обеспечено лишь совместными действиями государственных органов по оптимизации действующей нормативной базы и автоматизации процессов выдачи лицензий государственными органами. Последнее и предполагает процедуру е-лицензирования.
Целью проекта е-лицензирование является качественное и оперативное оказание услуг в электронном виде по выдаче государственными органами разрешительных документов для граждан и организаций. Система по своей архитектуре будет представлена порталом, который позволит потенциальному лицензиату осуществить подачу заявки на получение разрешительного документа путем заполнения регистрационной формы. Взаимодействие с инфосистемами государственных органов будет осуществляться через шлюз «электронного правительства», в процессе которого по виду разрешительного документа заявка адресуется уполномоченному органу — лицензиару.
Разработка этой системы начата нашим Агентством в текущем году, в 2007 году будет завершен пилотный проект и начато тиражирование системы в других госорганах-лицензиарах.
Другим приоритетным направлением системы электронного управления является электронизация системы госзакупок. Ее рационализация позволит не только сэкономить большие бюджетные средства, но и создать новые механизмы взаимодействия государства и предприятий. Широкое применение информационных технологий позволяет значительно сократить расходы на обеспечение различных бизнес-процессов. Использование “теневых” схем основывается на “непрозрачности” процесса госзакупок, на невозможности проверить обоснованность выбора поставщика и соответствие предлагаемых цен на товары рыночной конъюнктуре. Электронные системы госзакупок “открывают” этот процесс, обеспечивают возможность комплексной проверки сделок на любом этапе и позволяют всем желающим принимать участие в государственных тендерах. Министерством финансов уже разработано прикладное программное обеспечение системы е-госзакупок, Агентством со своей стороны проводится работа по созданию Национального удостоверяющего центра для того, чтобы проводить госзакупки с применением цифровой подписи. В 2006 году подсистема мониторинга е-госзакупок уже внедрена в 41 госоргане. Со следующего года эта система должна быть запущена уже с применением цифровой подписи.
Безбумажная работа
— А вот е-документооборот, на какой стадии находится его внедрение сейчас?
— Электронный документооборот — это наш первый опыт по внедрению е-управления, где мы получили свой первый результат. Работа в этом направлении проведена огромная.
В 2006 году е-документооборот с применением цифровой подписи был уже внедрен в 36-ти госорганах и до конца года охватит 54 госоргана и их структурные подразделения. Всего в системе е-документооборота по итогам 1-го полугодия 2006 года обращается 3470 электронных документов, заверенных цифровой подписью. Следующей инициативой АИС по развитию е-документооборота является его интеграция с веб-порталом е-правительства для приема обращений граждан и повышения скорости реагирования госорганов на обращения. Данный механизм будет реализован уже в 2006 году и запущен в эксплуатацию в 2007 году.
Таким образом, внедрение е-документооборота позволит открыть оперативный доступ к информации, необходимой для принятия управленческих решений государственными органами, а также сократить почтовые расходы по пересылке и время доставки документов адресату. Заодно уменьшить численность персонала госорганов, занятых на упаковке и пересылке корреспонденции, плюс сжать время рассмотрения документов за счет внедрения механизмов коллективной работы над документом. Не забывайте также о значительном сокращении огромных расходов на бумагу, печатное оборудование и расходные материалы к нему.
Плюс е-сервисы
— Дальнейшее развитие е-правительства будет осуществлено посредством наращивания электронных сервисов, реализуемых в рамках секторальных приложений. К числу таких сервисов можно отнести е-правосудие, е-налоги, е-таможня, е-статистика, е-медицина, е-безопасность и другие. Необходимо также направить усилия на развитие негосударственных электронных сервисов, секторных ИКТ-приложений, направленных на улучшение повседневной жизни граждан и бизнеса (е-коммерция, е-билеты, е-гостиницы, создание поисковых, образовательных и познавательных веб-порталов в сети КазНЕТ, реализация платежных ИКТ-приложений). Для реализации данной задачи необходимо создание Центра электронных услуг на базе Парка информационных технологий.
Та же е-медицина — это качественно новые IT-технологии. Система е-медицины в Казахстане начала внедряться с проектов по телемедицине. В условиях большой протяженности территории страны осуществление врачебных консультаций из крупных медицинских центров для сельского населения — является важным шагом приближения социальных сервисов для 43% населения страны, проживающего в сельских территориях. Применение передовых IT-технологий в такой жизненно важной сфере, как медицина направлено на повышение качества жизни граждан, уровня индекса человеческого развития. В Казахстане начата разработка большого проекта по созданию «Единой информационной системы здравоохранения», которая позволит реализовать функции по комплексному управлению ресурсами здравоохранения, управлению качеством медицинских услуг, лекарственным обеспечением, мониторингом санитарно-эпидемиологической ситуациеи, финансовыми потоками. В 2006 году система е-медицины внедряется в 17 медицинских организациях в качестве пилота и затем будет тиражироваться по всем медицинским организациям страны.
Еще одним важным направлением развития человеческого капитала я вижу в продвижении инициативы «Интеллектуальная молодежь как цель внедрения е-образования». Информатизация образования путем широкого вовлечения молодежи к использованию передовых ИКТ-технологий в процессе обучения будет реализована за счет компьютеризации и интернетизации школьных заведений, применения электронных учебников и электронно-коммуникативных методов преподавания, создания образовательных веб-порталов и развития дистанционного обучения. Уже сегодня в Казахстане на 1 компьютер приходится 31 ученик, а собственные мультимедийные кабинеты имеют 12,6% школ. Телефонизировано 91,5% школ, в том числе на селе 89,3%. Количество подключенных к Интернету школ составляет — 88% от общего количества школ, в том числе на селе — 86%. Разработано более 85 электронных учебников. В высших учебных заведениях применяются передовые технологии обучения с использованием ИТ-технологий, в том числе развивается система дистанционного обучения. Данная инициатива позволит создать качественно новый уровень молодых граждан страны, воспитать профессионально подготовленные кадры. Обучение и повышение квалификации местных IT-специалистов в соответствии с международными стандартами планируется осуществлять путем сотрудничества с ведущими зарубежными вузами в сфере IT (NIIT (Индия), Comptia, Educomp и др.), создания сети учебных центров в области IT-образования и IT Интернет-университета.
Программная лестница
— Знаете, создание программного обеспечения, «ай-тишной» техники, конечно, призвано предельно модернизировать жизнь гражданина, но вот будет ли рядовой казахстанец пользоваться ИТ-средствами. Думается, это большой вопрос...
— Это действительно большая проблема. Ведь требуется не только обеспечить, но и прежде всего научить людей пользоваться современными цифровыми технологиями.
Первая ступень в формировании информационного общества — это снижение информационного неравенства. Пройдя определенный этап формирования е-правительства, когда уже запущены основные базовые компоненты ядра его инфраструктуры, включая веб-портал, системообразующие базы данных, электронный документооборот, в стране назрела необходимость проведения крупномасштабных мероприятий, направленных на снижение информационного неравенства.
Понимая важность данной грандиозной задачи, Агентством разработана Программа снижения информационного неравенства на 2007-2009 годы. Программа направлена на решение задач по снижению информационного неравенства, характеризующегося разным уровнем компьютерной грамотности населения и неравными возможностями доступа к современным коммуникационным технологиям.
Успешное ее выполнение должно позволить Казахстану создать IT-условия для вхождения в число 50-ти наиболее конкурентоспособных стран мира, за счет достижения 20% уровня как компьютерной грамотности населения Казахстана, так и пользователей Интернета; повышения социальной и экономической значимости информационных ресурсов в жизни граждан Казахстана.
В качестве основных действенных рычагов влияния на снижение информационного неравенства будет использовано введение многоуровневой «Национальной IT-сертификации»; введение обязательности наличия национального IT-сертификата при приеме на государственную службу; введение тестирования 100% выпускников всех учебных заведений по информатике; введение предмета информатики в курсы повышения квалификации работников бюджетной сферы.
На пути к снижению информационного неравенства нужно сделать три важных шага. Итак, шаг первый — обучение населения. Проведение крупномаштабных мероприятий по обучению населения компьютерной грамотности потребует подготовки квалифицированных преподавательских кадров. Для этого планируется проведение тренинговых курсов для преподавателей регионов Казахстана: в 2007 году -1000 преподавателей и 2000 студентов ИТ-специальностей для работы в «летних компьютерных школах», в 2008 году — еще 100 преподавателей и в 2009 году — еще 100 человек. Для организации данного процесса утверждена учебная программа “Компьютерная грамотность” и планируется создать в 2007 году Центр подготовки преподавателей и дистанционного обучения компьютерной грамотности.
Для повышения уровня компьютерной грамотности молодежи планируется ввести обязательное тестирование учащихся школ, профшкол, лицеев, колледжей и студентов вузов и тем самым охватить данным процессом 6,6% населения.
Проведение бесплатных компьютерных курсов для всех желающих будет осуществлено путем организации летних компьютерных школ. Для этого планируется организовать по всем регионам Казахстана 2000 классов на базе школ, которые будут действовать в период летних каникул. Таким образом, в результате реализации данной инициативы за период 2007-2009 гг. будет всего организовано свыше 2,5 тысяч классов и обучено более 2,3 миллионов человек. С учетом существующего сегодня уровня компьютерной грамотности населения в пределах 5 процентов, после реализации Программы уровень компьютерной грамотности в Казахстане поднимется до планки свыше 20 процентов.
Шаг второй — понижение тарифов на Интернет. Этот шаг позволит обеспечить условия для подключения к открытым информационным ресурсам всех категорий граждан Казахстана независимо от места их проживания и уровня благосостояния. Поставленная цель будет достигнута за счет развития существующей телекоммуникационной инфраструктуры и организации мониторинга процесса обеспечения граждан доступом в Интернет. В этой связи потребуется обеспечить развитие телефонной и оптоволоконной сетей в Казахстане, а также развитие предоставления доступа к Интернету через беспроводную связь Wi-Fi и по выделенным линиям.
Одновременно планируется снижение действующих тарифов на доступ в Интернет по телефонным линиям на 50% в 4 квартале 2006 года, в 2007 году на 23%, а 2008 году на 6%. Уже в текущем году за счет понижения тарифов на Интернет на 25% произошло увеличение численности пользователей сети и достигло порядка 5% населения страны. Мероприятия по развитию телекоммуникационной инфраструктуры и понижению тарифов на Интернет реализуются в рамках Программы развития отрасли телекоммуникаций Республики Казахстан.
Шаг третий — обеспечение доступа граждан к Интернет-ресурсам. С целью предоставления равных возможностей доступа к инфокоммуникационным средствам и информационным ресурсам гражданам Казахстана будет создана сеть пунктов общественного доступа, которая позволит воспользоваться электронными услугами. В 2006 году АИС будет установлено 460 пунктов, в 2007 году — 726 инфокиосков. Итого будет установлено 2000 пунктов общественного доступа.
Вторая ступень в реализации инициатив Казахстана по снижению информационного неравенства, внедрению е-образования позволит сформировать е-общество или общество, основанное на знаниях. Что позволит продвинуться к построению «Интеллектуальной нации» к 2020 году через эффективное использование ИТ-технологий и их проникновение во все сферы жизни и экономики страны. В настоящее время осознаны предпосылки и реальные пути формирования и развития гражданского общества и е-демократии в Казахстане. Можно ожидать, что основные черты и признаки информационного общества будут сформированы при стабильных социально-политических условиях и глубоких экономических преобразованиях в первой четверти ХХI столетия. Это позволит перейти к динамичной, конкурентоспособной и наукоемкой экономике, развивать информационное общество, построенное на принципах демократии, создать научное, экономическое и культурное пространство при поддержке ИТ, стимулировать создание и распространение качественного наполнения казахстанской сети Интернет, а также преодолеть «цифровое/информационное неравенство» за счет предоставления равных возможностей доступа к новым средствам инфокоммуникаций. Основой системы е-демократии является внедрение в Казахстане системы е-голосования, которая уже была применена при выборах главы государства в 2005 году.
— В заключение хотелось бы обозначить 10 инициатив на пути к конкурентоспособной экономике и информационному обществу, реализация которых является главной движущей силой (см. ниже). По сути, эти 10 инициатив нашего Агентства изменят нас и мир вокруг нас.
Выход первого номера журнала Digital Kazakhstan является событием важным и очень актуальным. Думаю, что на страницах журнала, мы откроем для себя очень много, будем делиться опытом, познавать новые технологии. Желаю коллективу журнала творческих успехов, а всем читателям желаю принять активное участие в реализации инициатив «электронного правительства». Мы всегда открыты для Вас. И мы все делаем для того, чтобы изменить мир к лучшему.
— Большое спасибо, Аскар Куанышевич, за этот содержательный разговор, думается, что инициативы АИС будут поддержаны со стороны общественности, профессионалов, государственных органов.
Бейбит Саханов, Ахмет Ибраев. октябрь 2006 года
Flash-досье
ЖУМАГАЛИЕВ Аскар Куанышевич
Родился 2 августа 1972 года в Оренбургской области. Закончил Свердловское суворовское военное училище. После чего поступил в Харьковское высшее военное командное инженерное училище ракетных войск, по специальности радиоинженер. В связи с распадом СССР продолжил обучение в КазНТУ (г.Алматы), закончив его по специальности «Радиосвязь, радиовещание и телевидение».
На базе высшего образования поступил в Казахский гуманитарно-юридический университет и по окончании его получил второе высшее образование по специальности юриспруденция. До поступления на государственную службу работал генеральным директором ТОО «Жарык». В Министерстве транспорта и коммуникации РК работал на должности начальника Управления государственного надзора в области связи, заместителя председателя Комитета по связи и информатизации. С момента образования Агентства РК по информатизации и связи работал заместителем председателя, с сентября 2004 года по январь 2005 исполнял обязанности председателя. С мая 2005 года назначен на должность первого заместителя председателя Агентства по информатизации и связи, c 27 января 2006 года назначен председателем Агентства РК по информатизации и связи.
Десять IT-инициатив АИС РК
- Формирование сервис-ориентированного е-правительства («Правительство — для людей»).
- Е-медицина — качественно новые IT-технологии в развитии человеческого капитала.
- Интеллектуальная молодежь как цель внедрения е-образования.
- Е-госзакупки — первый шаг на пути к формированию e-управления.
- Е-лицензирование — второй шаг на пути формирования e-управления.
- Повышение качества e-управления путем внедрения е-документооборота.
- Е-безопасность как механизм инновационного повышения качества жизни граждан.
- Развитие IT-индустрии и информационного общества:
- первая ступень в формировании информационного общества — снижение информационного неравенства: шаг первый – обучение населения, шаг второй – понижение тарифов на Интернет, шаг третий – обеспечение доступа граждан к Интернет-ресурсам.
- вторая ступень — формирование «Интеллектуальной е-нации» к 2020 году.
- Рост конкурентоспособности бизнеса через повсеместное внедрение IT.
- Вхождение Казахстана в пятьдесят наиболее конкурентоспособных государств.